Приказ Минздрава 569н: новые индикаторы риска и санитарно-эпидемиологическая экспертиза

Санитарно-эпидемиологический контроль (или надзор) — важная часть обеспечения здоровья населения и соблюдения норм санитарного законодательства. Он помогает предотвратить распространение заболеваний и контролирует соблюдение санитарных правил на различных объектах. Проверки могут проводиться не просто так — для этого существуют конкретные причины, которые определяются индикаторами риска. Эти индикаторы показывают, где вероятность нарушения санитарных норм выше, и с 23 февраля 2025 года их список был дополнен новыми пунктами.

В этой статье мы подробно разберём, что это за новые индикаторы, а также рассмотрим, как проходит санитарно-эпидемиологическая экспертиза, если вам необходимо подтвердить соответствие вашего объекта требованиям российского санитарного законодательства. Будет полезно узнать, как защитить себя и свой бизнес от возможных нарушений!

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) занимается проверкой того, как соблюдаются правила и требования, которые направлены на обеспечение здоровья людей. Вот основные моменты, за чем следят:

1. Соблюдение санитарных норм, чтобы предотвращать болезни и поддерживать чистоту.
2. Контроль качества и безопасности продуктов питания согласно закону "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
3. Выполнение других обязательных требований, связанных с санитарией и здоровьем населения, которые установлены российскими законами и правилами Евразийского экономического союза.
4. Выполнение всех требований, прописанных в разрешительных документах, которые касаются санитарного благополучия.
5. Проведение профилактических мероприятий, чтобы предотвратить эпидемии.
6. Соблюдение стандартов качества и безопасности продукции, которые устанавливаются техническими регламентами.

Эти правила важны для поддержания здоровья и безопасности, и проверяются на разных уровнях, от производителей до продавцов товаров.

В апреле 2023 года появился Приказ Минздрава 172Н, который устанавливал для организаций 4 ключевых индикатора риска. При их обнаружении могла быть назначена проверка. Вот что важно знать:

1.    Качество питьевой воды. Если в двух пробах воды, взятых с интервалом не менее 10 дней, обнаруживают химическое вещество в концентрации, превышающей допустимую границу, это повод для проверки. Вода проверяется в специальных мониторинговых точках на объектах контроля.

2.    Инфекционные заболевания в медицинских учреждениях. Если количество случаев инфекционных заболеваний, связанных с оказанием медицинской помощи, увеличивается на 30% и более за текущий месяц по сравнению со средним числом за последние полгода, это также может стать основанием для проверки.

3.    Социальные учреждения. Если в местах, где оказываются социальные услуги в стационарной форме (например, дома престарелых), в течение 7 дней дважды зарегистрированы случаи инфекционных заболеваний, это сигнал для проверки. Первый случай фиксируется экстренным извещением, и если в течение недели поступает второе такое извещение – это индикатор риска.

4.    Объекты общественного питания. Подобная ситуация и в местах общественного питания. Если в течение 7 дней дважды выявлены случаи острой кишечной инфекции, это считается сигналом для надзорных органов, и может быть инициирована проверка.

Приказ Минздрава 569н добавил два новых индикатора риска к уже существующим четырём. Теперь контроль стал ещё более тщательным. Вот что нового:

1.    Организация детского отдыха. Если появляются сведения (включая рекламу) о том, что детский отдых организуется компанией, которая не включена в региональный Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, или если отдых проводится не по адресу, указанному в реестре, это становится поводом для проверки. Это важно для защиты детей и их безопасного отдыха.

2.    Рост числа заболеваний острыми кишечными инфекциями (ОКИ). Если в муниципальном образовании за неделю наблюдается рост случаев ОКИ на 20% по сравнению с предыдущей неделей (и при этом зафиксировано не менее трёх новых случаев), это также считается серьёзным сигналом. Особенно, если все случаи связаны с одним фактором передачи, например, через пищевую продукцию или питьевую воду.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза – это проверка, которая проводится для того, чтобы ваше предприятие получило санитарно-эпидемиологическое заключение. Этот документ подтверждает, что ваш объект соответствует всем требованиям российского санитарного законодательства. Без него вы не сможете начать определённые виды деятельности, а также он может понадобиться при расширении услуг или изменении технологий.

Есть несколько видов экспертиз:

1. Гигиеническая оценка. Эксперты анализируют результаты исследований различных объектов (например, воды, почвы, воздуха) без необходимости выезда на объект.
2. Оценка экологических проектов. Проверка проектов на предмет загрязнения экосистемы также проводится без выезда эксперта.
3. Обследование объекта. Этот вид экспертизы требует обязательного визита эксперта на ваш объект для выдачи заключения на вид деятельности.

Процесс экспертизы проходит в несколько этапов:

1. Заполнение заявления и сбор документов.
2. Проведение инспекции. Выезд на объект для проверки соответствия санитарным нормам. После этого все данные обобщаются для подготовки заключения.
3. Проверка результатов. Руководство инспекции принимает решение о соответствии или несоответствии вашего объекта требованиям.
4. Регистрация и хранение данных. Все результаты вносятся в специальную государственную систему и хранятся в архиве. Вы сможете запросить копии отчётов в любое время.
5. Передача итогов. По завершении проверки вы получите финальный документ и акт выполненных работ.

Этот процесс необходим для того, чтобы ваш бизнес работал в рамках закона и соответствовал всем санитарным требованиям.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза – это важный этап для многих видов деятельности. В зависимости от того, чем занимается ваша организация, экспертизу проводят разные учреждения. Давайте разберём, кому и когда она нужна.

1. Экспертиза протоколов по физическим факторам

Если ваша деятельность негативно влияет на окружающую среду или связана с условиями работы на производстве, вам потребуется эта экспертиза в рамках производственно-экологического контроля (ПЭК). Также она необходима для оценки условий в детских учреждениях.

2. Экспертиза по почве, воде и воздуху

Этот вид экспертизы обязателен, если ваше предприятие оказывает воздействие на окружающую среду. Документ о проверке также понадобится в рамках ПЭК.

3. Экспертиза по радиологии

Компании, которые работают с источниками радиации или воздействуют на окружающую среду и здоровье людей, должны пройти экспертизу по радиологическим показателям.

4. Экспертиза экологических проектов

Этот вариант необходим для проверки проектов, таких как предельно допустимые выбросы (ПДВ), нормы допустимых сбросов (НДС), санитарно-защитные зоны (СЗЗ) и другие. Также сюда входят проекты по рекультивации загрязнённых территорий, строительству и работе с отходами I–IV классов опасности.

5. Экспертиза для видов деятельности

Чтобы начать деятельность в таких сферах, как образование, медицинские услуги, временный досуг для детей, фармацевтика, работа с источниками ионизирующего излучения или отходами, нужно пройти санитарно-эпидемиологическую экспертизу. Она также необходима, если ваша деятельность связана с экосистемами или потенциальным загрязнением окружающей среды.

6. Экспертиза в рамках производственного контроля

Этот вид проверки актуален для тех, кто работает в общественном питании, гостиничном бизнесе, предоставляет бытовые и социальные услуги или занимается эксплуатацией производственных помещений и оборудования. Заключение подтверждает, что ваша деятельность соответствует всем санитарным нормам.

Получение санитарно-эпидемиологического заключения – важный шаг для законной и безопасной работы в любой из этих сфер!

Штрафы

Ответственность за непроведение санитарно-эпидемиологической экспертизы может быть разной и довольно серьёзной. Всё зависит от того, какую проверку вы пропустили.

1.    Штрафы за отсутствие проверки протоколов по физфакторам, почве, воде или воздуху. Согласно статьям 8.1 и 8.2 КоАП РФ, если вы не провели экспертизу в этих сферах, штраф может составить от 100 до 250 тысяч рублей.

2.    Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на проекты. Здесь всё зависит от самого проекта. Штрафы могут варьироваться от 20 до 700 тысяч рублей. В некоторых случаях суд может назначить обязательные работы (до 480 часов) или даже арест на срок до 6 месяцев.

3.    Не проведена экспертиза вида деятельности. Если ваша организация не прошла экспертизу и обследование на вид деятельности, штрафы будут составлять от 80 до 250 тысяч рублей. В худшем случае, это может привести к приостановке работы. Размер штрафа и последствия зависят от специфики вашего бизнеса.

4.    Штрафы для аптек, медицинских и образовательных учреждений. Если вы ведёте деятельность без нужного заключения, вам грозит штраф от 100 до 200 тысяч рублей или приостановка работы на срок до 90 дней. Для сотрудников, виновных в нарушениях, наказание может быть строже — до 6 месяцев ареста по уголовной статье.

5.    Штрафы для водных объектов и площадок по сбору ТКО. Если ваш объект связан с водными ресурсами (питьевые, хозяйственные, лечебные, рекреационные цели) или вы управляете площадкой по сбору ТКО, штрафы могут составлять от 80 до 250 тысяч рублей. При этом деятельность может быть приостановлена на срок до 90 дней.

Чтобы избежать таких последствий, важно вовремя проходить экспертизу и соблюдать все требования законодательства.

Чтобы избежать проверок и штрафов, важно чтобы на предприятии были выполнены все требования по охране труда, в том числе требования Минздрава. Для этого в компании должен быть назначен ответственный специалист. Обучить его можно в Институте ЕВИДПО. У нас есть более 100 курсов повышения квалификации и переподготовки по охране труда. Обучение проходит онлайн в сжатые сроки, а для групп действуют скидки!

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза и контроль – важные элементы, которые помогают обеспечить безопасность как для бизнеса, так и для общества. С учётом новых индикаторов риска, введённых с февраля 2025 года, требования к проверкам стали ещё строже, и игнорировать их может обернуться серьёзными последствиями: от штрафов до приостановки деятельности. Своевременное проведение экспертиз и соблюдение всех санитарных норм не только предотвращает риски, но и способствует улучшению качества услуг и защиты окружающей среды. Следите за изменениями в законодательстве и вовремя проходите все проверки, чтобы ваш бизнес оставался законным, безопасным и успешным!